山東省財政廳 

關(guān)于印發(fā)山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法的通知 

各市財政局,、省財政直接管理縣（市）財政局，省黃三角農(nóng)高區(qū) 財政金融局,，省直各部門,、單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu),，各相關(guān) 供應(yīng)商： 

  為規(guī)范政府采購供應(yīng)商管理,，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，引導(dǎo)供 應(yīng)商依法參與山東省政府采購活動,，我們研究制定了《山東省政 府采購供應(yīng)商管理暫行辦法》,，明確權(quán)利和義務(wù),，嚴(yán)格違法責(zé)任 追究，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范?，F(xiàn)予以印發(fā),，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 

山東省財政廳 2020 年 7 月 7 日 

山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法

   第一條 為優(yōu)化山東省政府采購營商環(huán)境,，依法保障供應(yīng)商 公平參與政府采購活動，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范,，夯實“承諾+信 用管理”準(zhǔn)入管理制度基礎(chǔ),，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》 《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定 本辦法,。

  第二條 供應(yīng)商參與山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動,，適 用本辦法。 

  第三條 本辦法所稱政府采購供應(yīng)商,，是指參與山東省政府 采購活動,，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人,、其他組織 或者自然人,。 

  第四條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭,、誠 實信用原則,。 

  第五條 任何單位和個人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合 法權(quán)益。 

  第六條 法人,、其他組織或者自然人均可申請加入供應(yīng)商 庫,。 

  第七條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共 和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件,。 

  第八條 申請登記信息的供應(yīng)商為法人、其他組織的,，應(yīng)當(dāng) 登錄“中國山東政府采購網(wǎng)”填寫單位名稱,、統(tǒng)一社會信用代碼 （或組織機(jī)構(gòu)代碼）、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）,、機(jī)構(gòu)類型,、 統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）的有效期、注冊地址,、經(jīng) 營地址,、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息,；申請登記信息的供應(yīng)商 為自然人的,，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝爸袊綎|政府采購網(wǎng)”填寫姓名,、住址、 身份證件有效期,、身份證件號碼,、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信 息,。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提出登記申請時,，聲明前三年內(nèi)沒有重大違法 記錄。 供應(yīng)商應(yīng)對所提供信息的合法性,、真實性,、有效性負(fù)責(zé)，并 承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。 

  第九條 參與政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)申領(lǐng) CA,，實行全省 CA 統(tǒng)一認(rèn)證，供應(yīng)商無需重復(fù)申領(lǐng),。 

  第十條 供應(yīng)商參與政府采購活動,，享有以下權(quán)利： （一）依法平等通過“中國山東政府采購網(wǎng)”獲取政府采購 項目信息； （二）兩個以上的自然人,、法人或者其他組織可以組成一個 聯(lián)合體,，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動； （三）對政府采購活動事項有疑問的,，可依法向采購人,、采 購代理機(jī)構(gòu)提出詢問； （四）供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時間前,，可以對 所提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行補充,、修改或者撤回，并書面通 知采購人,、采購代理機(jī)構(gòu),。補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分,； （五）供應(yīng)商授權(quán)代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義,，應(yīng)當(dāng) 現(xiàn)場提出詢問； （六）供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害 關(guān)系的,，可以申請其回避,； （七）供應(yīng)商有權(quán)要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)保守自身商業(yè) 秘密,； （八）供應(yīng)商對采用單一來源采購方式公示有異議的,，可以 在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時抄 送相關(guān)財政部門,； （九）依法享受中小企業(yè),、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)相關(guān) 的預(yù)留份額,、評審優(yōu)惠,、價格扣除等政策； （十）供應(yīng)商認(rèn)為采購文件,、采購過程和中標(biāo),、成交結(jié)果使 自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之 日起七個工作日內(nèi),，以書面形式向采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì) 疑； （十一）質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意 或者采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以 在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向采購人所屬預(yù)算級次財政部門 提起投訴,； （十二）經(jīng)采購人同意,，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分 包方式履行合同,；（十三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 

  第十一條 供應(yīng)商參與政府采購活動,，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： （一）遵守政府采購的各項法律,、法規(guī)和規(guī)章制度，維護(hù)政 府采購市場秩序和公平競爭環(huán)境,； （二）依法誠信參與政府采購活動,，維護(hù)國家利益、社會公 共利益和采購人的合法權(quán)益,； （三）遵循公平競爭的原則,，不得惡意串通，不得妨礙其他 供應(yīng)商的競爭行為,，不得損害采購人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán) 益,； （四）對獲取的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)； （五）在“中國山東政府采購網(wǎng)”注冊,，并按照采購文件或 采購公告要求獲取采購文件； （六）按規(guī)定接受資格審查,，并在資格審查中客觀真實地反 映自身情況,； （七）按照采購文件要求編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并保證響 應(yīng)情況真實、有效,； （八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件要求提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的 截止時間前,，將投標(biāo)（響應(yīng)）文件密封送達(dá)指定遞交地點； （九）在開標(biāo)現(xiàn)場遵守紀(jì)律,，不得影響正常采購秩序,； （十）在評審過程中，按要求進(jìn)行答疑,、澄清或承諾,； （十一）中標(biāo)、成交后,，按照采購文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件 的規(guī)定,，與采購人簽訂書面合同，所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項作實質(zhì)性修改,； （十二）按采購文件要求在規(guī)定時間內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)交納 服務(wù)費,； （十三）嚴(yán)格按照政府采購合同履行義務(wù)； （十四）供應(yīng)商應(yīng)配合采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù),， 應(yīng)配合財政部門處理投訴事項； （十五）供應(yīng)商提交質(zhì)疑函或投訴書的,，須提供必要的證明 材料,，并對證明材料的合法性、真實性負(fù)責(zé),； （十六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 

  第十二條 實行政府采購供應(yīng)商信用管理,。各級財政部門,， 應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，如實記錄供應(yīng)商參加政府采購活動的信用 情況,，建立供應(yīng)商信用檔案,。 

  第十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將供應(yīng)商參與政府采購 活動,、履行政府采購合同有關(guān)的不良信用情況及相關(guān)證明材料報 同級政府采購監(jiān)管部門,，經(jīng)審核確認(rèn)后予以記錄。 

  第十四條 供應(yīng)商存在本辦法第十一條所列情形的,，由同級 財政部門按不良行為記入該供應(yīng)商信用檔案中,。 

  第十五條 供應(yīng)商在政府采購活動中存在違法違規(guī)行為的， 各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華 人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處 罰,。 

  第十六條 本辦法自 2020 年 8 月 10 日起施行,，有效期至 2022年 8 月 9 日,。 

  附件：

1.供應(yīng)商參與山東省政府采購活動流程圖 

2.供應(yīng)商參與山東省政府采購活動指引 

3.政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑指引 

4.政府采購供應(yīng)商投訴指引